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2022年國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)展望

（2022年元月3日）

我們每個(gè)人都生活在地球村，都有自己的國(guó)度，政治學(xué)上有國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)空間概念，我們生活、工作在這個(gè)世界，不可能不受到這兩大空間的影響，直接的和間接的、微觀的和宏觀的、看得見(jiàn)的和看不見(jiàn)的，都可能關(guān)系到你，讓你感受得到。因此，關(guān)心國(guó)家大事、關(guān)心國(guó)際大事就是關(guān)心家事、關(guān)心自己的事。本文試就新的一年國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)作一粗淺展望，作為一位普通民眾的個(gè)人之見(jiàn)，在這里求教于大家、專家。

總言之，新的一年，國(guó)內(nèi)形勢(shì)的關(guān)鍵詞是“穩(wěn)”字，國(guó)際形勢(shì)的關(guān)鍵詞是“?！弊?。下面分別作一解析：

一、國(guó)內(nèi)：“穩(wěn)字當(dāng)頭”，這是今年的總基調(diào)、總目標(biāo)。

首先，穩(wěn)是必須的也是必然的。今年，無(wú)論是對(duì)我們黨、國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)，注定是特殊的、非凡的、具有里程碑意義的一年。大事、喜事不斷，都關(guān)乎中國(guó)的未來(lái)和國(guó)際影響，關(guān)乎百姓的民愿、民本和民生。還有一個(gè)月，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)將在中國(guó)舉辦，使北京成為世界首個(gè)“雙奧之城”，令世界注目，更可期待的是，奧運(yùn)盛會(huì)將為疫情下的世界帶來(lái)更多的信心和歡樂(lè)，注入更多的勇氣和力量；隨后，相繼在中國(guó)成都舉辦第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、在中國(guó)杭州舉辦第19  屆亞運(yùn)會(huì)、在中國(guó)汕頭舉辦第3屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)等等。這一年在中國(guó)舉辦或在亞洲舉辦并與中國(guó)密切相關(guān)的國(guó)際性會(huì)議主要有：中國(guó)作為金磚國(guó)家主席國(guó)，將主辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第14次會(huì)唔；第8屆IEEE國(guó)際虛擬現(xiàn)實(shí)大會(huì)在南京舉行；第6屆世界新聞教育大會(huì)將在中國(guó)舉辦，分別在北京、上海設(shè)主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)；《濕地公約》第14屆締約方大會(huì)將在湖北武漢舉行……。更重要的是：中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)將于下半年在北京召開(kāi)，這無(wú)疑在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上、中華民族歷史上、中國(guó)國(guó)家歷史上都是具有新的里程碑意義的盛會(huì)，也注定是對(duì)世界格局和形勢(shì)產(chǎn)生重大影響的盛會(huì)。所有這些都是中國(guó)形象、中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)力、中國(guó)力量、中國(guó)意志的全方位展現(xiàn)，不言而喻，穩(wěn)定、穩(wěn)健、穩(wěn)妥、穩(wěn)順等等都是前提、是條件，是題中應(yīng)有之義。

其次，穩(wěn)是全面的也是具體的。穩(wěn)既要求政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也要求社會(huì)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定；既要求城市穩(wěn)定、也要求農(nóng)村穩(wěn)定。穩(wěn)定絕不是空洞的口號(hào)，而是要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作去實(shí)現(xiàn)，靠每一項(xiàng)措施、責(zé)任的落實(shí)去體現(xiàn)。比如政治穩(wěn)定，最重要的是從思想和行動(dòng)上切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)信念”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，無(wú)論何時(shí)何處都要始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終警惕西方敵對(duì)勢(shì)力、分裂勢(shì)力在涉疆、涉藏、涉港、涉臺(tái)問(wèn)題上的破壞性舉動(dòng)，并與之作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，保持邊疆穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，主要是總需求包括投資需求、消費(fèi)需求不旺，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)面臨諸多困難，今年可能是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、財(cái)稅增收最困難的一年，特別是地方財(cái)政收支矛盾將更加突出。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要達(dá)到這一目標(biāo)要求，需要全國(guó)上下一致、加倍努力。社會(huì)穩(wěn)定是涵蓋面最廣的，包括社會(huì)治安，安全生產(chǎn)、森林草原防火、群眾來(lái)信來(lái)訪、防疫抗疫、網(wǎng)絡(luò)安全等等，防患不力、處置不當(dāng)都會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。最大的穩(wěn)定還是人心要穩(wěn)，要讓人民享受到公平正義、享受到共同富裕、平衡享受到改革開(kāi)放成果。要注重城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展、共享繁榮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互依存、和諧穩(wěn)定。

第三、穩(wěn)是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的。既然“穩(wěn)字當(dāng)頭”是今年的總基調(diào)、總目標(biāo)，說(shuō)明穩(wěn)的特殊重要性，也說(shuō)明來(lái)自穩(wěn)的壓力，因此，對(duì)各級(jí)各方面如何維護(hù)穩(wěn)定就提出了更高更嚴(yán)格的要求，要以更加積極的行動(dòng)、更加主動(dòng)的作為、更加勇毅的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好“守土有責(zé)”和“保一方平安”的責(zé)任。要正確理解和把握：穩(wěn)不是停滯不前，而是穩(wěn)中求進(jìn)；穩(wěn)不是被動(dòng)等待，而是擇機(jī)而為，穩(wěn)中求勝；主動(dòng)做好“穩(wěn)”的工作，才能避免工作中因“不穩(wěn)”帶來(lái)的被動(dòng)。比如，安全生產(chǎn)是事故常發(fā)、易發(fā)、高發(fā)的領(lǐng)域，要做到警鐘長(zhǎng)鳴，措施有效，責(zé)任落實(shí)，常抓不懈，堅(jiān)決堵截重大傷亡事故特別是群死群傷惡性事故的發(fā)生。新冠肺炎疫情防控仍然在路上，要按照“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”的總要求，不錯(cuò)、不漏、不放過(guò)任何一個(gè)病毒感染者，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療，始終保持零風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)和自媒體進(jìn)行造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事、攻擊時(shí)政的人和事要露頭就打，免成氣候。等等這些，都要做到知微見(jiàn)著，防微杜漸。在維穩(wěn)的斗爭(zhēng)中，人人有責(zé)、個(gè)個(gè)有分，特別是共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部更是責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、帶頭示范，用實(shí)際行動(dòng)無(wú)愧于黨和人民。

二、國(guó)際：“危機(jī)疊加”，這是今年的總色調(diào)、總變局。

首先，對(duì)中國(guó)的挑釁將不斷升級(jí)，危險(xiǎn)性加劇。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的日益逼近，隨著中國(guó)航天、5G等科技領(lǐng)域重大成果頻頻亮相，隨著中國(guó)軍事力量的強(qiáng)大日益顯現(xiàn)，隨著中國(guó)的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)……，美國(guó)這個(gè)全球霸主也就顯得坐臥不安，日益焦慮。為了阻止中國(guó)的發(fā)展、強(qiáng)大和崛起，2022年美國(guó)對(duì)中國(guó)的挑釁將會(huì)頻繁出現(xiàn)，不斷升級(jí)，雙方“擦槍走火”的危險(xiǎn)性、可能性加大。主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：“組團(tuán)式”挑釁，美國(guó)會(huì)帶上日本、澳大利亞、還有歐洲某個(gè)或某幾個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起共同挑釁或輪番挑釁；方向主要在中國(guó)南海、東海、臺(tái)灣海峽，打著維護(hù)“自由航行”的幌子，進(jìn)行“闖?！碧翎吷踔吝M(jìn)行軍事聯(lián)演；最險(xiǎn)惡的是在臺(tái)灣、釣魚(yú)島這些事關(guān)中國(guó)核心之核心的問(wèn)題上不斷“越雷池”、“踩紅線”；此外，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域也會(huì)發(fā)起挑釁，主要是不斷制造事端、挑起事端，然后進(jìn)行所謂制裁、抹黑、污蔑，讓中國(guó)疲于應(yīng)對(duì)。在這個(gè)過(guò)程中，最具危險(xiǎn)性的是美國(guó)的小伙伴日本，它不僅有死心踏地跟隨“老大”的戰(zhàn)略需求，更有長(zhǎng)期違法侵占我國(guó)領(lǐng)海、領(lǐng)土的野心，在美國(guó)的慫恿和蠱惑下，不排除在挑釁中國(guó)主權(quán)的核心利益上有率先冒險(xiǎn)“踩線”的可能。值得注意的是：今年11月初，美國(guó)將進(jìn)入中期選舉，眾議院、參議院席位和州長(zhǎng)職位都將進(jìn)行競(jìng)選角觸，還有澳大利亞、法國(guó)、韓國(guó)、菲律賓等國(guó)都有議會(huì)、總統(tǒng)選舉。在西方國(guó)家，選舉不是民主的體現(xiàn)，而是政客們玩弄的政治游戲，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：他們?cè)谶x舉中都會(huì)拿中國(guó)說(shuō)事，顯示自己的強(qiáng)硬，這更加大了新的一年中國(guó)的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)性。

第二、世界仍然動(dòng)蕩不安，局部地區(qū)矛盾可能激化。由于美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)的需要，搞“順我者昌、逆我者亡”，不斷用武力顛覆他國(guó)民選政權(quán)，造成戰(zhàn)火不斷、民不聊生的人道主義災(zāi)難，已在多國(guó)、多地區(qū)暴發(fā)和漫延，也給新的恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力提供了滋生土壤。使該國(guó)和地區(qū)更加災(zāi)難深重、永無(wú)寧日，造成難民潮不斷泛起，其禍水也泱及周邊鄰國(guó)。像伊拉克、利比亞、阿富汗、敘利亞等就是最好的例證。在美國(guó)的精心布局和作用下，2022年國(guó)際上最易引爆的熱點(diǎn)主要在烏克蘭、立陶宛。表面上看，是上述兩國(guó)與俄羅斯的矛盾，實(shí)質(zhì)上是美國(guó)和俄羅斯在地緣政治上的戰(zhàn)略搏弈。在歐洲，美國(guó)不斷擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，拉著烏克蘭、立陶宛當(dāng)棋子，已經(jīng)逼得俄羅斯到了退無(wú)可退的地步，一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的性格和民族性格有時(shí)會(huì)作出讓人難以預(yù)料的選擇并決定事態(tài)的走向，普京會(huì)不會(huì)在烏、立兩國(guó)特別是烏克蘭步步進(jìn)逼的情況下，采取閃電式的軍事行動(dòng)呢？我們拭目以待。以色列和巴勒斯坦的矛盾在新的一年不會(huì)有調(diào)和的可能，也不會(huì)有規(guī)模沖突的出現(xiàn)，這是因?yàn)殡p方矛盾由來(lái)已久，已成常態(tài)，更主要的是一方太強(qiáng)一方太弱。美國(guó)撤軍后的阿富汗情況錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾和困難重重，目前塔利班新政權(quán)還尚未得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，未來(lái)走向還很難預(yù)料。印度是一個(gè)相對(duì)封閉又盲目自信的國(guó)家，新的一年，與巴基斯坦小規(guī)模軍事沖突以及與我國(guó)邊界軍事對(duì)峙，會(huì)因國(guó)際形勢(shì)的變化和其國(guó)內(nèi)的政治需要就像喜馬拉雅山脈的云彩一樣在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)段內(nèi)出現(xiàn)“時(shí)隱時(shí)現(xiàn)”。以上這些就是勾畫(huà)的2022年國(guó)際形勢(shì)的主色調(diào)。

第三、世界并非全部黑色，危險(xiǎn)常與機(jī)會(huì)并存。事物總是有它的兩面性，有背光而顯黑色的一面，必然有向光而顯光明的一面；在你身邊雖然危機(jī)四伏，但也有他人百密一疏、給我轉(zhuǎn)危為安的機(jī)會(huì)。在國(guó)際關(guān)系縱橫捭闔的搏擊場(chǎng)上，美國(guó)想圍堵中國(guó)、遏制中國(guó)，雖然無(wú)所不用其極，造成我周邊險(xiǎn)象環(huán)生，但機(jī)會(huì)也同時(shí)存在。總的看，當(dāng)今世界和平與發(fā)展仍是主題和主流，所謂美式民主不但不能給世界帶來(lái)和平與發(fā)展，相反給他國(guó)帶去災(zāi)難，也給本國(guó)帶來(lái)混亂，這一點(diǎn)已被越來(lái)越多的國(guó)家政要和人民所認(rèn)識(shí)；中國(guó)不輸出自己的制度模式、發(fā)展模式，只為世界共商共建、促進(jìn)共同繁榮的人類命運(yùn)共同體理念，也已被越來(lái)越多的國(guó)家政要和人民所認(rèn)同；純粹的政治不能強(qiáng)國(guó)、救國(guó)，唯有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、狀大實(shí)力、改善民生才是強(qiáng)國(guó)之道，這已成為越來(lái)越多的國(guó)家的共識(shí)。共同的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同使我們的朋友圈越來(lái)越大，機(jī)會(huì)越來(lái)越多。最近，中國(guó)簽訂的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，象征著全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，其中就有日本、澳大利亞、新西蘭，卻沒(méi)有美國(guó)的身影，這說(shuō)明美國(guó)的鐵桿盟友在事關(guān)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益上也不一定是美國(guó)的鐵桿追隨者。過(guò)去傳統(tǒng)意義上的歐洲盟友現(xiàn)在也并不是鐵板一塊，即使像英國(guó)這樣的忠實(shí)盟友，在處理與美國(guó)、中國(guó)的關(guān)系有時(shí)也不得不“見(jiàn)機(jī)行事”。上述種種現(xiàn)象告訴我們這樣一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)：世界上沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，現(xiàn)在的敵人是危險(xiǎn)、也是威脅，現(xiàn)在的朋友是機(jī)會(huì)、也是依靠。我們現(xiàn)在所要做的是結(jié)交朋友戰(zhàn)勝敵人，用好機(jī)會(huì)化解危險(xiǎn)。

三、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，使國(guó)際形勢(shì)朝著有利于國(guó)家發(fā)展與安全的方向發(fā)展。

首先，要準(zhǔn)確把握“兩個(gè)大局”的基本內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！睂?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初心和矢志不渝的主題，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)人民和中華民族最偉大的夢(mèng)想。而且，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興已進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記還告誡全黨：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為限巨、更為艱苦的努力?！泵恳粋€(gè)中華兒女，想問(wèn)題、干事情都要有利于、有助于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的歷史進(jìn)程，共同凝聚磅礴力量。百年未有之大變局，反映的是國(guó)際環(huán)境、國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際格局都在發(fā)生深刻變化，其內(nèi)涵是：新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。世界正處在大調(diào)整、大動(dòng)蕩、大變革、大重組之中。

其次，正確處理好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局之間的關(guān)系。兩個(gè)大局之間相互聯(lián)系、相互影響，不可分割。要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要和平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，而國(guó)際大變局也離不開(kāi)正在崛起中的大國(guó)中國(guó)的參與，需要中國(guó)向世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變幻，我們首先是立足于國(guó)內(nèi)，辦好自己的事，國(guó)家穩(wěn)定、國(guó)富民強(qiáng)才是有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)和條件。有了這樣的基礎(chǔ)和條件，我們就“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。然而，“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”，西方敵對(duì)勢(shì)力、國(guó)際反華勢(shì)力總不希望看到中國(guó)的崛起和強(qiáng)大，總要千方百計(jì)設(shè)置障礙，布局陷阱，制造麻煩，企圖阻止和破壞中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。對(duì)此，我們要保持高度警惕，要保持足夠的戰(zhàn)略定力和耐心，不為各種意識(shí)形態(tài)思潮所左右，不為各種流言蜚語(yǔ)所迷惑，不為各種奇談怪論所干擾，始終要咬住青山不放松。善于在國(guó)際大變局中捕捉機(jī)會(huì)，化危為機(jī)；善于在力量重組中化敵為友，多交朋友：善于在體系重構(gòu)中多添中國(guó)力量、中國(guó)元素。總之，充分利用國(guó)際變局中的有利因素，改變不利因素，化解危險(xiǎn)因素，為國(guó)內(nèi)大局的順利施展創(chuàng)造有利條件和外部環(huán)境。

最后，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中主動(dòng)作為，積極有為。千里之行，始于足下。在國(guó)內(nèi)，每個(gè)人都要心懷民族復(fù)興之大局，立足當(dāng)前，腳踏實(shí)地，從現(xiàn)在做起，從身邊的事情做起，從本職工作做起，盡自己微薄之力為今年國(guó)內(nèi)改革、發(fā)展、穩(wěn)定添磚加瓦。真正做到：面對(duì)困難要頂?shù)米?，面?duì)責(zé)任要扛不住，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要挺得住，面對(duì)阻力要立得住。特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)今年將是一場(chǎng)生死大考，要千方百計(jì)保生存、謀發(fā)展，存活就有機(jī)會(huì)，存活就是貢獻(xiàn)。面對(duì)國(guó)際大變局，要有國(guó)際視野、世界眼光，明辨大勢(shì)，辨別真?zhèn)?，在以?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。合力推進(jìn)中華民族巨輪向著偉大復(fù)興的彼岸乘風(fēng)破浪、不斷前進(jìn)。